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平安生产培训办理办法
编辑:原创 澳门金沙网上娱乐:澳门金沙网上娱乐 点击数:700 www.4166.com:2014/7/22 17:10:58 【字体:

国家平安生产监督办理总局令

第44号

新修订的《平安生产培训办理办法》已经2017年12月31日国家平安生产监督办理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2017年3月1日起施行。原国家平安生产监督办理局(国家煤矿平安监察局)2004年12月28日公布的《平安生产培训办理办法》同时废止。

国家平安生产监督办理总局 骆琳

二○一二年一月十九日

 

平安生产培训办理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强平安生产培训办理,规范平安生产培训秩序,包管平安生产培训质量,促进平安生产培训劳动健康发展,按照《中华人民共和国平安生产法》和有关法律、行政法规的规定,制定本办法。

第二条 平安培训机构、生产经营单位从事平安生产培训(以下简称平安培训)活动以及平安生产监督办理部门、煤矿平安监察机构、地方人民政府负责煤矿平安培训的部门对平安培训劳动实施监督办理,适用本办法。

第三条 本办法所称平安培训是指以提高平安监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事平安生产劳动的相关人员的平安素质为目的的教学培训活动。

前款所称平安监管监察人员是指县级以上各级人民政府平安生产监督办理部门、各级煤矿平安监察机构从事平安监管监察、行政执法的平安生产监管人员和煤矿平安监察人员;生产经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、平安生产办理人员、特种作业人员及其他从业人员;从事平安生产劳动的相关人员是指从事平安教学培训劳动的教师、危险化学品登记机构的登记人员和承担平安评价、咨询、检测、检验的人员及注册平安工程师、平安生产应急救援人员等。

第四条 平安培训劳动实行统一规划、归口办理、分级实施、分类引导、教考分离的原则。

国家平安生产监督办理总局(以下简称国家平安监管总局)引导全国平安培训劳动,依法对全国的平安培训劳动实施监督办理。

国家煤矿平安监察局(以下简称国家煤矿安监局)引导全国煤矿平安培训劳动,依法对全国煤矿平安培训劳动实施监督办理。

国家平安生产应急救援指挥中心引导全国平安生产应急救援培训劳动。

县级以上地方各级人民政府平安生产监督办理部门依法对本行政区域内的平安培训劳动实施监督办理。

省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿平安培训的部门、省级煤矿平安监察机构(以下统称省级煤矿平安培训监管机构)按照各自劳动职责,依法对所辖区域煤矿平安培训劳动实施监督办理。

第二章 平安培训机构

第五条 平安培训机构从事平安培训活动,必须取得相应的资质证书。资质证书分三个等级。

一级资质证书,由国家平安监管总局审批、颁发;二级、三级资质证书,由省、自治区、直辖市人民政府平安生产监督办理部门(以下简称省级平安生产监督办理部门)审批、颁发。设立煤矿平安监察机构的省、自治区、直辖市,由省级煤矿平安监察机构负责所辖区域内从事煤矿平安培训活动的培训机构二级、三级资质证书的审批、颁发。

第六条 取得一级资质证书的平安培训机构,可以承担省级以上平安生产监督办理部门、煤矿平安监察机构的平安生产监管人员、煤矿平安监察人员,中央企业的总企业、总厂或者集团企业的主要负责人和平安生产办理人员,以及平安培训机构教师的培训劳动。

取得二级资质证书的平安培训机构,可以承担设区的市、县级人民政府平安生产监督办理部门(以下简称市级、县级平安生产监督办理部门)的平安生产监管人员,省属生产经营单位和中央企业的分企业、子企业及其所属单位主要负责人和平安生产办理人员,危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业的主要负责人,危险化学品登记机构的登记人员,承担平安评价、咨询、检测、检验劳动的人员,以及注册平安工程师和三级平安培训机构教师的培训劳动。

取得三级资质证书的平安培训机构,可以承担除中央企业、省属生产经营单位的主要负责人、平安生产办理人员以及危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业的主要负责人以外的生产经营单位从业人员的培训劳动。

上一级平安培训机构可以承担下一级平安培训机构的培训劳动。

平安培训机构具备本办法第十条规定条件的,可以承担相应作业类别特种作业人员的培训劳动。

第七条 平安培训机构申请一级资质证书,应当具备下列条件:

(一)能够独立或者经授权承担法律责任,注册资金或者开办费500万元以上;

(二)有专职的办理人员;

(三)有健全的机构章程、办理制度、劳动规则;

(四)有15名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师,其中至少有10名具有高级以上职称并且经国家平安监管总局考核合格的专职教师,专职教师中至少有5名取得注册平安工程师执业资格;

(五)有固定、独立和相对集中并且能够满足同期100人以上规模培训需要的教学及生活设施,其中专用教室使用面积150平方米以上;

(六)平安培训需要的其他条件。

第八条 平安培训机构申请二级资质证书,应当具备下列条件:

(一)能够独立或者经授权承担法律责任,注册资金或者开办费300万元以上;

(二)有专职的办理人员;

(三)有健全的机构章程、办理制度、劳动规则;

(四)有10名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师,其中至少有6名具有中级以上职称并且经省级平安生产监督办理部门或者省级煤矿平安监察机构考核合格的专职教师,专职教师中至少有3名取得注册平安工程师执业资格;

(五)有固定、独立和相对集中并且能够满足同期80人以上规模培训需要的教学及生活设施,其中专用教室使用面积120平方米以上;

(六)平安培训需要的其他条件。

第九条 平安培训机构申请三级资质证书,应当具备下列条件:

(一)能够独立或者经授权承担法律责任,注册资金或者开办费100万元以上;

(二)有专职的办理人员;

(三)有健全的机构章程、办理制度、劳动规则;

(四)有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师,其中至少有5名具有中级以上职称并且经省级平安生产监督办理部门或者省级煤矿平安监察机构考核合格的专职教师,专职教师中至少有2名取得注册平安工程师执业资格;

(五)有能够满足同期60人以上规模培训需要的教学及生活设施,其中专用教室使用面积100平方米以上;

(六)平安培训需要的其他条件。

第十条 平安培训机构申请承担特种作业人员平安技术培训的,除符合本办法第七、八、九条规定的条件外,还应当具备下列条件:

(一)每个作业类别不得少于2名专科以上学历、相应专业的专职教师,从事实际操作教学的教师应当有相应专业技师以上等级证书;

(二)具备相应作业类别的实际操作条件。

第十一条 申请一级资质证书,按照下列程序办理:

(一)具备资质条件的申请人将平安培训机构资质申请书、平安培训机构设置批准文件或者企事业单位法人登记证和本办法第七条规定的材料,报省级平安生产监督办理部门或者省级煤矿平安监察机构进行初审;

(二)省级平安生产监督办理部门或者省级煤矿平安监察机构自受理之日起20个劳动日内完成初审劳动,并将符合条件的申请材料报国家平安监管总局;

(三)国家平安监管总局自受理申请之日起20个劳动日内完成审查劳动。符合条件的,颁发相应的资质证书;不符合条件的,书面通知申请人并说明理由。

第十二条 申请二、三级资质证书,按照下列程序办理:

(一)具备资质条件的申请人将平安培训机构资质申请书、平安培训机构设置批准文件或者企事业单位法人登记证和本办法第八、九条规定的材料,报省级平安生产监督办理部门或者省级煤矿平安监察机构;

(二)省级平安生产监督办理部门或者省级煤矿平安监察机构应当自受理申请之日起20个劳动日内完成审查劳动。符合条件的,颁发相应的资质证书,并报国家平安监管总局备案;不符合条件的,书面通知申请人并说明理由。

第十三条 申请承担特种作业人员平安技术培训的,除按照本办法第十一、十二条的规定提交相关材料外,还应当提交符合第十条规定的材料。

申请人整改问题所需的时间,不计算在本办法第十一、十二条规定的时间内。

第十四条 平安培训机构的专职教师应当接受专门的培训,经考核合格后,方可上岗执教。专职教师应当每年接受不少于40学时的继续教学。

第十五条 平安培训机构资质证书不得出借、出租给其他机构或者个人。

平安培训机构资质证书的有效期为3年。平安培训机构资质证书有效期届满需要延期的,应当于平安培训机构资质证书有效期届满30日前向原颁发证书的机构办理延期手续。

第十六条 对平安培训机构的考核发证,不得收取费用。

第三章 平安培训

第十七条 平安培训应当按照规定的平安培训大纲进行。

平安监管监察人员,危险物品的生产、经营、储存单位与非煤矿山企业的主要负责人、平安生产办理人员和特种作业人员及从事平安生产劳动的相关人员的平安培训大纲,由国家平安监管总局组织制定。

煤矿企业的主要负责人、平安生产办理人员和特种作业人员的培训大纲由国家煤矿安监局组织制定。

除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位的主要负责人、平安生产办理人员及其他从业人员的平安培训大纲,由省级平安生产监督办理部门、省级煤矿平安培训监管机构组织制定。

第十八条 国家平安监管总局、省级平安生产监督办理部门按期组织优秀平安培训教材的评选。

平安培训机构应当优先使用优秀平安培训教材。

第十九条 国家平安监管总局负责省级以上平安生产监督办理部门的平安生产监管人员、各级煤矿平安监察机构的煤矿平安监察人员的培训劳动;组织、引导和监督中央企业总企业、总厂或者集团企业的主要负责人和平安生产办理人员的培训劳动。

省级平安生产监督办理部门负责市级、县级平安生产监督办理部门的平安生产监管人员的培训劳动;组织、引导和监督省属生产经营单位、所辖区域内中央企业的分企业、子企业及其所属单位的主要负责人和平安生产办理人员的培训劳动;组织、引导和监督特种作业人员的培训劳动。

市级、县级平安生产监督办理部门组织、引导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和平安生产办理人员的平安培训劳动。

省级煤矿平安培训监管机构组织、引导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、平安生产办理人员和特种作业人员的培训劳动。

危险化学品登记机构的登记人员和承担平安评价、咨询、检测、检验的人员及注册平安工程师、平安生产应急救援人员的平安培训按照有关法律、法规、规章的规定进行。

除主要负责人、平安生产办理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的从业人员的平安培训,由生产经营单位负责。

第二十条 生产经营单位应当建立平安培训办理制度,保障从业人员平安培训所需经费,对从业人员进行与其所从事岗位相应的平安教学培训;从业人员调整劳动岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的,应当对其进行专门的平安教学和培训。未经平安教学和培训合格的从业人员,不得上岗作业。

从业人员平安培训情况,生产经营单位应当建档备查。

第二十一条 下列从业人员应当由取得相应资质的平安培训机构进行培训:

(一)依照有关法律、法规应当取得平安资格证的生产经营单位主要负责人;

(二)平安生产办理人员;

(三)特种作业人员;

(四)井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的负责人。

前款规定以外的从业人员的平安培训,由生产经营单位组织培训,或者委托平安培训机构进行培训。

生产经营单位从业人员的培训内容和培训时间,应当符合《生产经营单位平安培训规定》和有关标准的规定。

第二十二条 中央企业的分企业、子企业及其所属单位和其他生产经营单位,发生造成人员死亡的生产平安事故的,其主要负责人和平安生产办理人员应当重新参加平安培训。

特种作业人员对造成人员死亡的生产平安事故负有直接责任的,应当按照《特种作业人员平安技术培训考核办理规定》重新参加平安培训。

第二十三条 国家鼓励生产经营单位实行师傅带徒弟制度。

矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员,除按照规定进行平安培训外,还应当在有经验的职工带领下实习满2个月后,方可独立上岗作业。

第二十四条 国家鼓励生产经营单位招录职业院校结业生。

职业院校结业生从事与所学专业相关的作业,可以免予参加初次培训,实际操作培训除外。

第二十五条 平安培训机构应当建立平安培训劳动制度和人员培训档案,落实平安培训筹划。平安培训相关情况,应当记录备查。

第二十六条 平安培训机构从事平安培训劳动的收费,应当符合法律、法规的规定。法律、法规没有规定的,应当按照行业自律标准或者引导性标准收费。

第二十七条 国家鼓励平安培训机构和生产经营单位利用现代讯息技术开展平安培训,包括远程培训。

第四章 平安培训的考核

第二十八条 平安监管监察人员、从事平安生产劳动的相关人员、依照有关法律法规应当取得平安资格证的生产经营单位主要负责人和平安生产办理人员、特种作业人员的平安培训的考核,应当坚持教考分离、统一标准、统一题库、分级负责的原则,分步推行有远程视频监视的计算机考试。

第二十九条 平安监管监察人员,危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山企业主要负责人、平安生产办理人员和特种作业人员,以及从事平安生产劳动的相关人员的考核标准,由国家平安监管总局统一制定。

煤矿企业的主要负责人、平安生产办理人员和特种作业人员的考核标准,由国家煤矿安监局制定。

除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位主要负责人、平安生产办理人员及其他从业人员的考核标准,由省级平安生产监督办理部门制定。

第三十条 国家平安监管总局负责省级以上平安生产监督办理部门的平安生产监管人员、各级煤矿平安监察机构的煤矿平安监察人员的考核;负责中央企业的总企业、总厂或者集团企业的主要负责人和平安生产办理人员的考核。

省级平安生产监督办理部门负责市级、县级平安生产监督办理部门的平安生产监管人员的考核;负责省属生产经营单位和中央企业分企业、子企业及其所属单位的主要负责人和平安生产办理人员的考核;负责特种作业人员的考核。

市级平安生产监督办理部门负责本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和平安生产办理人员的考核。

省级煤矿平安培训监管机构负责所辖区域内煤矿企业的主要负责人、平安生产办理人员和特种作业人员的考核。

除主要负责人、平安生产办理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的其他从业人员的考核,由生产经营单位按照省级平安生产监督办理部门公布的考核标准,自行组织考核。

第三十一条 平安生产监督办理部门、煤矿平安培训监管机构和生产经营单位应当制定平安培训的考核制度,建立考核办理档案备查。

第五章 平安培训的发证

第三十二条 接受平安培训人员经考核合格的,由考核部门在考核结束后10个劳动日内颁发相应的证书。

第三十三条 平安生产监管人员经考核合格后,颁发平安生产监管执法证;煤矿平安监察人员经考核合格后,颁发煤矿平安监察执法证;危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业主要负责人、平安生产办理人员经考核合格后,颁发平安资格证;特种作业人员经考核合格后,颁发《中华人民共和国特种作业操作证》(以下简称特种作业操作证);危险化学品登记机构的登记人员经考核合格后,颁发上岗证;其他人员经培训合格后,颁发培训合格证。

第三十四条 平安生产监管执法证、煤矿平安监察执法证、平安资格证、特种作业操作证和上岗证的式样,由国家平安监管总局统一规定。培训合格证的式样,由负责培训考核的部门规定。

第三十五条 平安生产监管执法证、煤矿平安监察执法证、平安资格证的有效期为3年。有效期届满需要延期的,应当于有效期届满30日前向原发证部门申请办理延期手续。

特种作业人员的考核发证按照《特种作业人员平安技术培训考核办理规定》实行。

第三十六条 特种作业操作证和省级平安生产监督办理部门、省级煤矿平安培训监管机构颁发的主要负责人、平安生产办理人员的平安资格证,在全国范围内有效。

第三十七条 承担平安评价、咨询、检测、检验的人员和平安生产应急救援人员的考核、发证,按照有关法律、法规、规章的规定实行。

第六章 监督办理

第三十八条 平安生产监督办理部门、煤矿平安培训监管机构应当依照法律、法规和本办法的规定,加强对平安培训劳动的监督办理,对生产经营单位、平安培训机构违反有关法律、法规和本办法的行为,依法作出处理。

省级平安生产监督办理部门、省级煤矿平安培训监管机构应当按期统计分析本行政区域内平安培训、考核、发证情况,并报国家平安监管总局。

第三十九条 平安生产监督办理部门、煤矿平安监察机构及其劳动人员应当坚持公布、公平、公正的原则,严格按照法律、法规和本办法的规定审查、颁发平安培训机构的资质证书。对已经取得资质证书的平安培训机构,平安生产监督办理部门、煤矿平安监察机构应当每年进行一次评估检查。平安生产监督办理部门、煤矿平安监察机构应当按期向社会公布已经取得资质证书的平安培训机构名单,接受社会监督。

对平安培训机构的年度评估检查,应当征求生产经营单位和参加培训人员对培训质量的意见。

第四十条 平安生产监督办理部门和煤矿平安培训监管机构应当对平安培训机构开展平安培训活动的情况进行监督检查,检查内容包括:

(一)按照资质许可范围开展培训的情况;

(二)建立培训办理制度和专兼职教师配备的情况;

(三)实行培训大纲、建立培训档案和培训保障的情况;

(四)培训收费的情况;

(五)法律法规规定的其他内容。

第四十一条 平安生产监督办理部门、煤矿平安培训监管机构应当对生产经营单位的平安培训情况进行监督检查,检查内容包括:

(一)平安培训制度、年度培训筹划、平安培训办理档案的制定和实施的情况;

(二)平安培训经费投入和使用的情况;

(三)主要负责人、平安生产办理人员和特种作业人员平安培训和持证上岗的情况;

(四)应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及转岗前对从业人员平安培训的情况;

(五)其他从业人员平安培训的情况;

(六)法律法规规定的其他内容。

第四十二条 任何单位或者个人对生产经营单位、平安培训机构违反有关法律、法规和本办法的行为,均有权向平安生产监督办理部门、煤矿平安监察机构、煤矿平安培训监管机构报告或者举报。

接到举报的部门或者机构应当为举报人保密,并按照有关规定对举报进行核查和处理。

第四十三条 监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》等法律、行政法规的规定,对平安生产监督办理部门、煤矿平安监察机构、煤矿平安培训监管机构及其劳动人员履行平安培训劳动监督办理职责情况实施监察。

第七章 法律责任

第四十四条 平安生产监督办理部门、煤矿平安监察机构、煤矿平安培训监管机构的劳动人员在平安培训监督办理劳动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十五条 平安培训机构有下列情形之一的,责令限期改正,处1万元以下的罚款;逾期未改正的,给予警告,处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,撤销其资质证书,并处3万元以下的罚款:

(一)未按照资质许可的范围开展培训的;

(二)未按照统一的培训大纲组织教学培训的;

(三)专职教师未经考核,或者考核不合格而从事平安培训劳动的;

(四)未建立培训档案或者培训档案办理不规范的;

(五)将平安培训资质证书出借、出租给其他机构或者个人的。

平安培训机构采取不正当竞争手段,故意贬低、诋毁其他平安培训机构的,依照前款规定处罚。

第四十六条 平安培训机构评估检查不合格继续从事平安培训活动的,责令改正,处1万元以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,撤销其资质证书。

平安培训机构未按照有关规定进行平安培训,生产经营单位和参加平安培训的人员对其培训质量意见较大的,给予警告,处3万元以下的罚款;情节严重的,撤销其资质证书。

第四十七条 平安培训机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请平安培训机构资质的,不予受理或者不予颁发平安培训机构资质证书,并自发现之日起1年内不得再次申请平安培训机构资质。

第四十八条 平安培训机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得平安培训机构资质证书的,除撤销平安培训机构资质证书外,处1万元以上3万元以下的罚款,并自撤销其平安培训机构资质证书之日起3年内不得再次申请平安培训机构资质。

第四十九条 生产经营单位主要负责人、平安生产办理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得平安资格证或者特种作业操作证的,除撤销其相关资格证外,处3千元以下的罚款,并自撤销其相关资格证之日起3年内不得再次申请该资格证。

第五十条 生产经营单位有下列情形之一的,责令改正,处3万元以下的罚款:

(一)相关人员未按照本办法第二十一条第一款规定由相应资质平安培训机构培训的;

(二)从业人员平安培训的时间少于《生产经营单位平安培训规定》或者有关标准规定的;

(三)矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员,未经实习期满独立上岗作业的;

(四)相关人员未按照本办法第二十二条规定重新参加平安培训的。

第五十一条 生产经营单位存在违反有关法律、法规中平安生产教学培训的其他行为的,依照相关法律、法规的规定予以处罚。

第八章 附 则

第五十二条 本办法自2017年3月1日起施行。2004年12月28日公布的《平安生产培训办理办法》(原国家平安生产监督办理局〈国家煤矿平安监察局〉令第20号)同时废止。

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