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有关深入实施“进城务工青年发展筹划”进一步加强青年农民工劳动的意见
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教学部 公安部 民政部等  中青联发[2006]57



有关深入实施进城务工青年发展筹划进一步加强青年农民工劳动的意见
2006926

   
近年来,各级共青团组织联合政府有关部门和社会力量,以推动进城务工青年发展进步为目的,大力实施千校百万进城务工青年培训筹划,不断加强务工青年学问建造,维护进城务工青年的合法权益,帮助进城务工青年提高自身素质,增强就业创业本领,受到了广大进城务工青年的欢迎,得到了社会各界的充分肯定。进城务工青年作为一个日益庞大的新兴群体,为加快城市建造、繁荣农村经济、维护社会稳定做出了积极贡献,他们正逐步成为所务工城市的新市民,成为社会主义和谐社会和新农村建造不可或缺的一支重要力量。
为认真落实落实《国务院有关解决农民工问题的若干意见》,进一步做好进城务工青年劳动,突出培育新市民、办事新农村的主题,更好地引导和带领广大进城务工青年在构建社会主义和谐社会和建造社会主义新农村的时代进程中建功立业,现就深入实施进城务工青年发展筹划,进一步加强青年农民工劳动制定如下意见。
一、引导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为引导,全面落实落实科学发展观,安稳树立社会主义荣辱观,按照构建社会主义和谐社会的要求,认真落实落实党中央、国务院有关解决农民工问题的有关政策,坚持办事经济社会发展大局与办事进城务工青年相结合,从进城务工青年的实际出发,围绕培育新市民、办事新农村的主题,着重在提高素质、维护权益、丰富生活三个方面加强教学、办事和引导,不断提高劳动水平,切实把进城务工青年打造成工业化、城镇化和现代化的合格建造者与社会主义新农村建造的生力军。
二、劳动内容
1.深入推进千校百万进城务工青年培训筹划。积极争取有关部门支撑,进一步明确培训目标,完善培训内容,扩大培训规模,不断优化培训劳动环境。针对企业发展和进城务工青年实际需求,重点加强就业技能、平安生产、职业道德、法律法规、禁毒防艾和筹划生育等方面的培训,不断完善培训内容。依托民办高校、职校技校、大型企业、重点工程、经济强村和各种社会培训力量,大力推进千校百万进城务工青年培训基地建造。动员企业购买培训或社会力量帮助,采取分批轮训方式,为进城务工青年提供免费或优惠的综合培训办事。鼓励和帮助进城务工青年参加职业技能鉴定,获取职业资格证书,推动培训机构与用工单位对接,促进培训与就业挂钩。
2.
大力加强进城务工青年学问建造。坚持学问育人、寓教于乐的原则,在进城务工青年中广泛开展社会主义荣辱观教学,不断丰富进城务工青年学问内涵,推动各地继续开展形式多样的学问活动,切实提高进城务工青年的综合素质。针对进城务工青年实际需求,推动企业、社区建造简便易行的阵地和载体,通过放映影片、借阅图书、播放录像、网上办事及开展体育比赛等方式,广泛开展送文体进工地、进宿舍、进社区活动,不断丰富进城务工青年业余学问生活。扶持进城务工青年创办兴趣爱好类社团组织和活动小组,支撑创作反映务工青年劳动生活的文艺作品。大力普及新型婚育观念,鼓励进城务工青年把务工过程中学到的常识、技能带回家乡,成为文明的传播者和建造者。
3.
进一步推动进城务工青年维权劳动。经常深入进城务工青年之中,了解他们的劳动、生活和思想状况,积极反映进城务工青年的意愿和呼声,帮助他们排忧解难。依托社会有关组织和法律办事机构,为进城务工青年就近就便开展法制宣传,提供法律办事和法律援助。加快12355青少年办事台建造,将维护进城务工青年权益作为12355青少年办事台一项重要内容抓紧抓实。积极探索进城务工青年维权团体建造的有效形式,动员优秀青少年维权岗,针对进城务工青年面临的突出问题,积极维护进城务工青年的合法权益。动员社会开展经常性扶贫济困送温暖活动,关心进城务工青年及其子女,切实帮助他们解决劳动、生活中的实际困难。
4.
积极创新进城务工青年办事平台。引导各级共青团组织加强劳动探索,在进城务工青年集中地灵活设置团组织,积极发挥城市青年中心的作用,最大限度把流动分散的进城务工青年团结凝聚在团组织周围。推动企业、社会中介机构和基层团组织广泛建立进城务工青年人才库,结合办事进城务工青年网站建造,逐步形成集讯息集散、就业引导、办理办事于一体的社会化办事体系,进一步搭建办事进城务工青年发展创业的劳动平台。鼓励进城务工青年在合适的领域积极创业,引导帮助他们返乡创业、回报家乡。利用影视、广播、报刊、网络等媒体加大对优秀进城务工青年典型,特别是进城务工青年回乡创业典型的宣传,形成全社会关心关爱进城务工青年的良好氛围。
三、重点劳动
1.实施联校助学活动项目。由各级团组织分别联系当地民办学校、职业院校或其他社会培训机构,取得支撑并成为培训协作单位,针对学校专业优势和进城务工青年实际需求,通过采取分批轮训方式,推动政府购买培训或企业委托培训,为进城务工青年提供免费或优惠的培训办事。培训以短期实用技术为主,结合提高综合素质的有关内容。鼓励获取职业资格证书,并推动培训学校与用工单位联合,努力为进城务工青年提供培训就业一体化办事。
2.
推出助企培训活动项目。推动建筑、采掘、纺织、办事等重点行业对进城务工青年制定培训规划,统一培训标准,印制培训手册,推动系统行业、用工单位开展系统化、规范化的岗位技能、平安常识等培训,增强职业技能水平。依托重点行业牵动,在各省(区、市)分别确定一些大型企业和重点工程,推动建造一批进城务工青年流动学校或千校百万进城务工青年培训基地,推动重点行业开展进城务工青年练兵比武做贡献活动。
3.
启动强村实践活动项目。积极争取经济强村的支撑,选拔优秀进城务工青年、进城务工青年先进工编辑作为主要培训对象,开展到经济强村学习考察实践活动,学习建造社会主义新农村的成功做法和经验;结合强村优势产业,开展返乡创业实用技术培训;依托强村企业进行职业技能培训,提高进城务工青年就业创业能力。通过强化经济强村的实践基地作用,大力引导进城务工青年发展进步和返乡创业。
4.
建立进城务工青年维权办事站(点)。依托青少年维权机构、法律办事机构、法律援助机构或协调高校团委、法律社团支撑,推动建立一批进城务工青年维权办事站(点)。在专业法律工编辑和法律专业大学生中招募志愿者,积极建立律师+志愿者的法律援助和维权办事团体。通过开展法制宣传、法律咨询、法律援助等维权办事,结合发挥12355青少年办事台和青少年维权岗等劳动载体的作用,切实加强进城务工青年维权办事体系建造,维护进城务工青年合法权益。
5.
开展为进城务工青年送文体进工地、进宿舍、进社区活动。针对进城务工青年的实际需求,发动企业、社区、基层团组织和其他社会力量为进城务工青年捐赠电视机、影碟机、光盘、球类、棋牌、乐器等文体用品,通过简便易行的方式组织篮球、乒乓球、棋牌等体育活动,以放映影片、借阅图书、播放录像、网上办事等方式,广泛开展为进城务工青年所喜闻乐见的学问娱乐活动,不断丰富进城务工青年的业余学问生活。
6.
建造进城务工青年学问阵地。在继续推动各地开展大家乐舞台、流动学问驿站进城务工青年学问节等活动基础上,积极推动青少年宫、青年活动中心、青年中心阵地等活动场所向广大进城务工青年开放。推动企业、社会建造流动学问车等简易载体,在工地、宿舍区建立适合进城务工青年的活动设施和阵地,大力培养进城务工青年中的学问人才,切实提高进城务工青年的综合素质。
7.
开展多种形式的扶贫济困送温暖活动。动员社会力量关心进城务工青年及其子女,通过开展希翼工程助学进城筹划城市少年儿童与农民工子女手拉手非留守儿童与留守儿童手拉手关爱女孩行动、开设青春暖流——进城务工青年员工专列等活动,切实帮助他们解决劳动、生活中的实际困难。进一步开展进城务工青年防治艾滋病面对面宣传教学活动,帮助他们了解防艾有关常识,提高预防意识和防护能力。

8.
开展学习、创业、守法、致富有为务工青年教学实践活动。按照进城务工青年实际需求,教学和引导广大进城务工青年安稳树立社会主义荣辱观,帮助进城务工青年提高自身素质,增强就业创业能力,通过在进城务工青年中开展学习一门实用技术,增长一项创业本领,参加一次法制讲座,成为一个致富典型的四个一活动,激励广大进城务工青年立足本职,争当学习的榜样、创业的先锋、守法的公民、致富的骨干
9.
积极在进城务工青年中建立团组织。加强探索企业联合建团、社区公寓建团、警团联建或派设基层团组织联系点等在进城务工青年中建团的新模式,推动各级团组织在两新组织、工地、社区等务工青年集中地灵活设置团组织。加强与企业、社会中介机构和基层团组织联系,推动建立进城务工青年人才库,逐步形成集讯息集散、就业引导、办理办事于一体的社会化办事体系,搭建办事进城务工青年发展创业的劳动平台。
10.
大力选树优秀进城务工青年典型。继续开展十杰百优进城务工青年评选活动,抓住培养、凝聚、举荐、宣传等关键环节,树立一大批优秀进城务工青年典型,引导更多的进城务工青年成长进步。积极争取有关部门和社会的支撑,以设立基金、小额贷款、项目援助、技术引导等方式,营造宽松有利的创业环境,鼓励进城务工青年在合适领域积极创业,引导帮助他们返乡创业、回报家乡。
四、劳动要求
1.高度重视,加强领导。各有关部门要从开发青年人力资源,促进经济发展和社会稳定的战略高度,把办事进城务工青年劳动作为深入落实《国务院有关解决农民工问题的若干意见》、参与和谐社会建造、推动经济社会发展的一项重要任务,摆上重要日程。要形成由各部门主管领导牵头,相关部门积极参与的组织领导机构,明确专人具体负责,加强劳动力量投入,切实为深入实施进城务工青年发展筹划提供坚实的组织包管。
2.
明确任务,精心组织。要深入进城务工青年,了解进城务工青年,及时研究、解决进城务工青年劳动中的新情况新问题,为不断加强进城务工青年劳动提供理论支撑和决策依据。要紧密结合实际,坚持从办事经济社会发展大局和进城务工青年根本需求出发,细化劳动办法,明确目标任务,增强劳动的针对性、实效性;要深入探索劳动规律和方法,大力推广行之有效的做法和经验,不断创新进城务工青年劳动的内容、形式、手段和载体。
3.
突出重点,建立机制。要抓住社会关注、青年需求的重点,把握关键环节,不断加大劳动力度。要将进城务工青年劳动与流动人口办理、预防青少年违法犯罪等劳动考核结合起来,分解任务,落实责任,强化劳动督查引导。要注意总结劳动经验,加强交流研讨,不断探索劳动规律,建立健全和完善劳动推进机制,确保劳动持续深入发展。

4.
整合资源,形成合力。要紧紧依靠各级党委政府的领导,主动同有关方面协调配合,广泛争取全社会的关心支撑。要充分整合社会资源,形成劳动合力,使各有关部门积极发挥优势和劳动主动性,从不同方面共同推动进城务工青年劳动。要加大宣传劳动力度,完善社会动员机制,运用社会化手段创造办事进城务工青年劳动的良好环境,推动全社会形成关爱青年农民工的良好氛围。




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