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住房城乡建造部等部门有关加强养老办事设施规划建造劳动的通知
编辑: 澳门金沙网上娱乐: 点击数:1073 www.4166.com:2014/3/9 【字体:

住房和城乡建造部 国土资源部 民政部等

 

 

各省、自治区住房城乡建造厅、国土资源厅、民政厅、老龄办,直辖市建委(建交委)、规划委、国土局(国土房管局)、民政局、老龄办,新疆生产建造兵团建造局、国土资源局、民政局、老龄办:

 

  按照《国务院有关加快发展养老办事业的若干意见》(国发[2013]35号,以下简称《意见》)要求,为做好养老办事设施规划建造劳动,现就有关事项通知如下:

 

  一、提高对做好养老办事设施规划建造劳动重要性的认识

 

  养老办事设施是加快发展养老办事业的重要基础和保障,对促进经济社会科学发展,落实《老年人权益保障法》,实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐“六个老有”的劳动目标具有重要意义。在养老办事设施规划建造方面,各地做了大量劳动,积累了不少好的经验和做法,为推进养老办事业发展发挥了积极作用。当前,人口老龄化已进入快速发展阶段,老年人对养老办事的需求呈现多元化趋势,养老办事类型和方式不断出现,养老办事设施无论从数量上还是从质量上都急需提高。各地住房城乡建造、国土资源、民政、老龄办等主管部门应对此高度重视,各司其职,密切配合,切实做好养老办事设施规划建造劳动。

 

  二、合理确定养老办事设施建造规划

 

  各地住房城乡建造主管部门要按照“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的要求,结合老年人口规模、养老办事需求,明确养老办事设施建造规划,并将有关内容纳入城市、镇总体规划,加强区域养老办事设施统筹协调,推进城乡养老办事一体化。要按照一定规划期城镇老年人口构成、规模等因素,合理确定养老办事设施类型、布局和规模,实现养老办事设施的均衡配置。

 

  在编制城市控制性详细规划时,要按照城市、镇总体规划要求落实养老办事设施布局、配套建造要求,因地制宜地确定养老办事设施的办事半径和规模;编制养老设施规划应与城市人口布局规划、建造用地规划、居住区或社区规划、医疗卫生规划等相关配套设施规划进行协调和衔接,积极推进相关设施的集中布局、功能互补和集约建造,充分发挥土地综合利用效益,并合理安排建造时序和规模。

 

  三、严格实行养老办事设施建造标准

 

  工程建造标准和土地使用标准是养老办事设施建造活动的技术依据,严格实行上述标准是保障工程项目质量和平安、实现工程设施功能和性能、促进土地节约集约利用的前提条件。各地住房城乡建造主管部门应当加强养老办事设施建造标准宣贯培训,从2014年起,将有关养老办事设施建造标准培训纳入执业注册师继续教学培训要求,使从业人员全面把握、正确实行标准规定,提高从业人员技术能力。工程项目建造单位、咨询机构、设计单位、施工单位、监理单位应严格实行有关标准;建造项目土地供应、城市规划行政许可、工程设计文件审查、工程质量平安监管、工程项目竣工备案等职能部门和机构,应按照法律法规和有关标准的规定把好审查关、监督关。

 

  各地住房城乡建造、国土资源、民政主管部门可按照当地实际和劳动需要,开展有关养老办事设施建造地方标准编制劳动,进一步补充和细化国家标准、行业标准,提高标准的适用性和可操作性,满足实际劳动需要。

 

  四、强化养老办事设施规划审查和建造监管

 

  在城市总体规划、控制性详细规划编制和审查过程中,城乡规划编制单位和城乡规划主管部门应严格落实落实《意见》所提出的人均用地不低于0.1平方米的标准,依据规划要求,确定养老办事设施布局和建造标准,分区分级规划设置养老办事设施。对于单体建造的养老办事设施,应当将其所使用的土地单独划宗、单独办理供地手续并设置国有建造用地使用权。凡新建城区和新建居住(小)区,必须按照《城市公共设施规划规范》、《城镇老年人设施规划规范》、《城市居住区规划设计规范》等标准要求配套建造养老办事设施,并与住宅同步规划、同步建造。

 

  在养老办事设施建造过程中,住房城乡建造主管部门应加强养老办事设施设计、施工、验收、备案等环节的办理,包管工程质量平安,新建居住(小)区的养老办事设施应与住宅同步验收、同步交付使用。国土资源主管部门应对建造项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况进行检查核验,并提出检查核验意见。

 

  五、开展养老办事设施规划建造情况监督检查

 

  各地住房城乡建造主管部门应加强养老办事设施规划建造情况监督检查,每年至少开展一次全面检查。养老办事设施规划建造情况监督检查主要内容包括:新建城区养老办事设施规划建造情况、新建居住(小)区养老办事设施实际配套情况、工程建造标准实行情况等。监督检查报告于当年11月底报送住房城乡建造部标准定额司。

 

  各地住房城乡建造主管部门在城市、镇总体规划实施评估中,应加强养老办事设施规划建造情况评估,对养老办事设施规划滞后或总量不足的,应在城市、镇总体规划修编、修改时予以完善。

 

  住房城乡建造部会同国土资源部、民政部、全国老龄办等部门,将对各地养老办事设施规划建造情况适时进行专项督查。

 

  六、建立养老办事设施规划建造劳动协作机制

 

  各地住房城乡建造主管部门会同国土资源、民政和老龄办等部门,应按本通知要求做好沟通协调,建立协作机制,制定年度筹划,明确劳动任务,落实责任单位,共同推进养老办事设施建造劳动,实现《意见》规定的发展目标,使符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等办事设施覆盖所有城市社区,90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老办事在内的社区综合办事设施和站点。全国社会养老床位数达到每千名老年人3540张。

 

  各地国土资源主管部门应将养老办事设施建造用地纳入土地利用总体规划和土地利用年度筹划,按照住房开发与养老办事设施同步建造的要求,对养老办事设施建造用地依法及时办理供地和用地手续。

 

  各地民政主管部门应加强养老办事业务引导,对养老办事设施选址和布局提出建议。各地老龄办应发挥综合协调作用,对养老办事设施规划建造劳动提供支撑并给予引导。

 

  七、做好养老办事设施规划建造宣传劳动

 

  各地住房城乡建造主管部门要通过多种形式大力宣传养老办事设施规划建造的重要意义和取得的成果,积极参与民政、老龄办等部门组织的涉老、为老、养老宣传活动,扩大养老办事设施规划建造劳动的影响,营造全社会关心、支撑、监督养老办事设施规划建造的良好氛围。

 

  各地住房城乡建造主管部门要建立健全养老办事设施规划建造办理制度,加强养老办事设施规划建造情况统计,劳动进展情况于每年3月、6月、9月和12月的15日前报送住房城乡建造部标准定额司,全年劳动总结于每年1215日前报送住房城乡建造部标准定额司。

 

  请各地住房城乡建造主管部门确定养老办事设施规划建造劳动负责处室及联系人,并填写《养老办事设施规划建造劳动联系表》(见附件),于2014228日前报送住房城乡建造部标准定额司。

 

  联系人:余山川

 

  邮 箱:yusc@mail.cin.gov.cn

 

  电 话:010-58933319

 

  传 真:010-58933056

 

  邮 编:100835

 

  地 址:北京市三里河路9

 

 

                                        

中华人民共和国住房和城乡建造部

                                         

中华人民共和国国土资源部

                                          

中华人民共和国民政部

                                         

全国老龄劳动委员会办公室

                                           

2014128

 

 

 

附件

 

养老办事设施规划建造劳动联系表

 

负责厅(委、局): (盖章)

 

厅(委、局)负责人及职务 联系处室 联系人及职务 联系人电话及手机 传真 电子邮件

 

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