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住房城乡建造部办公厅有关切实加强平安生产办理的通知
编辑: 澳门金沙网上娱乐: 点击数:1084 www.4166.com:2014/1/27 【字体:

住房和城乡建造部办公厅

 

 

住房城乡建造部办公厅有关切实加强平安生产办理的通知

 

各省、自治区住房城乡建造厅,北京市住房城乡建造委、规划委、水务局、市政市容委,天津市城乡建造交通委、水务局、规划局,上海市城乡建造交通委、规划和国土局、水务局,重庆市城乡建造委、规划局、市政管委,新疆生产建造兵团建造局:

 

  为认真落实中央领导同志指示精神,落实全国平安生产电视电话会议劳动摆设,切实加强平安生产办理劳动,促进住房城乡建造系统平安生产形势好转,现就有关事项通知如下:

 

  一、强化红线意识,全面落实平安生产责任

 

  各地住房城乡建造主管部门要始终把人民生命平安放在首位,坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价的红线,清醒认识工业化、城镇化快速发展阶段事故易发高发的严峻形势,增强责任感和紧迫感。按照管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安的原则,加强平安生产劳动组织领导。加强平安监管制度改革创新,狠抓已有制度的落实。着力加强基层执法力量建造,增强劳动实效。

 

  住房城乡建造领域相关企业要认真履行平安生产主体责任特别是隐患排查治理、事故防范和先期处置主体责任。加强职工平安教学培训,切实增强所有岗位、全体职工的平安意识,强化关键岗位职工技能。不断完善规章制度和应急预案,确保平安投入、平安培训、基础办理、应急救援扎实到位。国有企业特别是中央企业要在平安生产劳动上带好头、作表率。

 

  二、强化规划办理,将平安作为城市规划建造前置条件

 

  各地在编制城市总体规划前,要对基础设施支撑能力和建造条件作出评价,对土地、水、能源和环境等关系城市平安生产的要素进行专项研究。要在城市防灾规划中完善城市用地风险评估和平安布局、防灾设施规划、应急通道和紧急避难场所规划,提高城市防灾能力。要将保障城市平安作为城市总体规划和城市新区、开发区等相关规划审查审核的重要内容。加强危险性项目选址和布局办理,合理划定重大危险源区、次生灾害高危险区、平安防护距离和建造控制地带,明确风险防范办法,完善配套平安防护设施布局。对建造项目实施建造工程规划许可前,规划部门应会同人防、消防、交通等部门对其是否符合平安要求进行审查。强化规划实施监督,及时查处违法建造,消除城市平安隐患。

 

  三、强化建筑市场监督执法,保障工程质量平安

 

  各地要严肃查处违反法定建造程序、违法分包、转包、挂靠和围标、串标等市场违法违规行为,通过全国建筑市场诚信讯息平台曝光。加强资质资格动态监管,进一步落实平安责任“一票否决”制度,将平安生产相关指标纳入市场准入标准。完善施工现场和建筑市场两场联动机制,依法严肃查处违法违规行为和质量平安事故责任单位及人员,引导建立诚信激励、失信惩戒的市场机制。

 

  四、强化建筑施工平安监管,坚决遏制重特大事故发生

 

  各地要以保障性安居工程、城市轨道交通工程等为重点,督促施工企业加强现场平安办理,认真排查治理深基坑工程、隧道支护结构、建筑起重机械、高大模板等部位和环节存在的平安隐患,落实高处坠落、物体打击、触电等易发事故防范办法,切实防止重大及以上事故发生。继续深入开展以预防建筑施工起重机械、模板支撑系统坍塌等事故为重点的平安生产专项整治,持续推进“打非治违”专项行动。进一步加强对重点地区、重点企业、重点项目的监督检查,加大事故通报和查处力度。

 

  五、强化市政设施平安监管,包管市政设施平安稳定运行

 

  各地要认真开展油气管道平安专项整治,加强城市燃气平安监督检查,推进城镇燃气和集中供热老旧管网特别是管龄超过15年或存在平安隐患的老旧管网改造。地方燃气办理部门要会同有关部门建立燃气事故统计分析制度,举一反三,汲取经验教训,防止同类事故发生。要落实燃气经营者平安主体责任,督促燃气经营者对燃气经营、供应的平安情况等进行检查,及时采取办法消除事故隐患。

 

  加强城市道路桥梁、生活垃圾处理、供排水和污水处理设施以及城市公园、风景名胜区平安监管。36个大中城市要在2014年底前,完成城市桥梁平安检测并公布检测结果。加快省级城市桥梁讯息系统建造。加强城市窨井盖办理,落实窨井盖维修、养护和办理责任。督促垃圾处理运营企业加强垃圾处理设施检查维护,认真排查垃圾处理渗滤液导排及处理等配套设施,填埋场填埋气导排、防爆、灭火设施,焚烧厂管道、阀门等设备的平安隐患,防止发生平安事故。加强《城镇排水与污水处理办理条例》的宣传落实,督促有关企业落实供排水和污水处理设施平安生产办理制度。督促公园、风景名胜区办理单位认真排查平安隐患,合理控制游客容量,做好节假日期间游客疏导分流,加强对客流集中、情况复杂区域的监控,完善应急预案。

 

  六、强化房屋使用平安监管,切实防范房屋使用平安事故

 

  各地要重点组织检查建筑年代较长、建造标准较低、失修失养严重的房屋,督促房屋产权人及时消除平安隐患。积极推进旧住宅区整治改造,根本解决老旧住宅平安隐患相对突出的问题。创新维修资金使用机制,优化使用规则,简化使用程序,提高维修资金应急使用效能。督促物业办事企业做好消防、电梯等公用设施设备和公共通道、地下空间等共用部位的日常巡查和维修养护,完善灾害性天气应急预案。

 

  七、强化村镇建造平安监管,提高村镇建造工程平安水平

 

  各地要加强对农村危房改造质量平安和抗震设防的引导,严格落实抗震平安基本要求。对没有政府补助的农民自建住房,要研究建立农房质量平安长效机制。加强乡镇政府的农村危房改造办理能力建造,加强村镇建造办理员培训和农村建筑工匠培训、考核及监管。

 

  春节和两会期间,各地要进一步加强平安防范,结合实际采取“四不两直”方式(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用伴随和接待,直奔基层、直插现场)开展平安检查,坚决制止盲目抢工期,及时排除市政设施故障隐患,严防发生平安事故;落实应急值守责任制,包管讯息渠道畅通,做好应急团体和物资备勤保障,确保突发事件及时妥善处置。

 

 

                              中华人民共和国住房和城乡建造部办公厅

                                   2014122

 

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