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沉到基层摸实情 深入一线解难题——企业办集中组织建造劳务办理情况大排查
编辑: 澳门金沙网上娱乐: 点击数:1705 www.4166.com:2012/4/26 【字体:


为全面摸清、分析、研究我市建造劳务办理情况,推动劳务用工办理规范化深入开展,49日至16日,企业办组织5个检查小组,在班子成员带领下,采取拉网式排查的方式,对在我委备案的56个在建项目劳务用工办理情况进行了突出集中检查。

一、基本情况

检查中,检查人员到施工现场查阅了有关资料,核对了相关人员,查看了实名制台账建立、使用和刷卡考勤落实情况,并就劳务办理劳动与施工现场办理人员和民工深入交换了意见,征集了一些意见和建议。被检查到的56个项目中,有2个未开工、2个主体已完工、1个停工,另有1个因现场无办理人员、办理混乱而无法检查。

二、主要问题

通过检查发现以下问题:一是劳务分包合同备案制度落实不好。2个项目更换劳务团体后,没有进行劳务分包合同变更备案。二是劳务办理人员备案与持证上岗制度落实不好。9个项目现场负责人与备案的项目经理不符,占项目总数的18%;有11个项目现场劳务队长、劳资员和民管员与备案登记的人员不符,占17%三是项目经理带班生产制度落实不好。9个与备案不符的项目经理外,有25个项目经理落实带班生产时间达不到不低于施工时间80%的要求,占61%。其中,美景鸿城一个项目经理每月到场最多只有2天。四是民工实名制办理制度落实不好。29个项目未按规定建立实名制台账,其中,有6个项目未建立花名册,13个项目未建立身份讯息采集本,15个项目实名制台账与现场民工不完全相符,有的民工已转场花名册上还有,有的民工在现场而没有记入台账。五是依法签订劳动合同制度落实不好。9个项目未提供劳务企业与民工签订的劳动合同,有13个项目劳动合同签订不规范,劳动合同签订人与现场不符,有代签的现象。六是刷卡考勤制度落实不好。6个项目未安装刷卡考勤机,44个项目安装了刷卡考勤机,但有14个项目未落实刷卡考勤,24个项目存在考勤卡集中管、集中刷,考勤讯息不真实,办理人员刷卡考勤系统操作不熟练等问题。七是民工持证上岗制度落实不好。所有受检项目办理人员不清楚民工持证上岗的要求,不能提供上岗证书,

三、主要原因

劳务办理之所以出现这些问题,原因是多方面的,既有长期的历史问题积淀的原因,也有现实劳务办理不到位的因素。

从历史情况看:一是办理欠账多。长期以来,建造劳务办理既没有出台系统的办理法规制度,也没有明确具体的监管部门和机构,主要靠企业自行办理,靠长期形成的习惯,因此,实行规范化办理需要解决很多的问题。二是企业素质低。建筑业的办理人员和民工大多是从农村走进城市从事这项职业的,由于本行业技术含量不高,体力劳动居多,所以对从业人员的学问素质要求不高,通过简单的培训就能把握一定技能,综合素质相对较低。三是陋习惯性大。建筑业包工现象十分普遍,既有总包,又有分包,分包下面有若干工头,大工头包给小工头,小工头包给班组,层层缴押金。以包代管,以押代管是主要的办理手段,要改变传统的办理模式,克服惯性需要下大力气。

从现实情况看:一是规章制度不配套。近年来,建造劳务办理问题层出不穷,特别是层层拖欠和恶意讨薪等问题,困扰着各级政府,从中央到地方都出台了一些政策办法,但只是些原则性的、零星的要求和规定,很不完备,不配套。二是检查引导不到位。去年4月以来,我委成立了劳务办理中心,组建了办理团体,实行了讯息化办理,但是这支团体人员少,业务水平低,对施工现场劳务办理检查只是蜻蜓点水,检查督导差距很大。三是违规处罚不得力。目前,对于不落实劳务办理法规制度的劳务企业只有清出劳务办理讯息平台一种手段,对总承包企业还没有任何处罚办法,因此,一些企业违规成本低,不怕违规处罚。四是宣传引导不深入。检查中发现,多数施工现场劳务办理人员不知道已出台的劳务办理制度,不会操作使用劳务办理讯息系统,这说明大家的宣传力度不大、办法方法不多、效果不好,对企业引导不及时。

四、主要办法和建议

1.加大对总承包企业落实劳务办理责任的追查力度。责成虽然与进入讯息平台的劳务企业签订了劳务分包合同,但使用自有劳务团体的总承包企业,落实与民工签订劳动合同、建立实名制台账、实现刷卡考勤和务工人员持证上岗制度;劳务分包合同变更的,督促新签订劳务分包合同的劳务企业,按照准入条件,办理进入讯息平台手续。否则,总承包企业今年的动态考核定为基本合格或不合格,限制其资质升级和增项,不予以办理新的劳务分包合同备案等手续,取消在郑参与招投标资格。

2.统一施工现场劳务办理标准。施工现场应有劳务办理人员和工资认定公示牌;有刷卡考勤设备,考勤卡由民工携带和刷卡;有从讯息平台打印的务工人员花名册;有民工劳动合同;有项目经理带班生产日志。45月份分别举行现场观摩会,推行标准化办理。

3.引导在建项目的进入讯息平台的劳务企业落实劳务办理制度,对于能落实刷卡考勤,但仍有一些问题的,暂停办理新的劳务合同备案手续。对于经反督导仍不落实的,清出讯息平台,一年内不准再进入讯息平台。

4.加强劳务办理人员培训。参培人员必须把握已出台的劳务办理法规制度规定,会熟练使用讯息平台操作系统和刷卡系统。结业考核一定要严格。

5.对已取得劳务资质的劳务企业按照准入讯息平台的三个条件,进行动态考核,合格的直接进入讯息平台,不合格的取消资质。

6.加强劳务办理制度宣传。编印《劳务办理手册》发放给各企业和有关人员。劳务办理科在到施工现场进行检查时,要边检查、边纠正、边宣传,手把手教企业办理人员会使用讯息平台和刷卡考勤。

7.建立激励机制。借鉴外地经验,建立奖优罚劣制度。也就是开展标准化工地评选活动,由企业自愿申报标准化工地。被评上的,工程竣工结算时,由建造方出资奖工程总造价的1%;没被评上或没申报的,扣罚工程总造价的1%(建造方少结算)。奖惩办法写入招投标文件,并作为签订承包合同的条款。

 

 

 

 

 

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